維護多邊貿易體制!中國承諾:明年4月前完成水稻、小麥補貼政策改革

2019-06-15 11:34 來源:互聯網

    根據中央廣播電視總臺發布的信息,中國將執行WTO今年2月對中國農業補貼問題做出的不利裁決,并且中國也和訴訟提起方美國就執行時間達成了一致。中國將在2020年4月前完成對水稻、小麥補貼政策的改革,以適應WTO相關規則。

  期貨日報記者翻閱相關資料發現,瑞士日內瓦時間2019年2月28日,世貿組織發布美訴中國糧食補貼世貿爭端案專家組報告。我國商務部條約法律司負責人對此發表談話并表示,專家組駁回了美方關于玉米補貼政策的訴請,中方對此表示歡迎。專家組未能支持中方關于小麥、稻谷最低收購價政策補貼水平計算的主張,中方對此表示遺憾。商務部條約法律司負責人強調,農業是關系到國計民生的基礎產業,政府對本國農業提供支持,保障農民收入,維護糧食安全,是各國的通行做法,也是世貿規則允許的。中國一貫尊重世貿規則,將認真評估專家組報告,根據世貿組織爭端解決程序妥善處理,積極維護多邊貿易體制的穩定性,繼續以符合世貿規則的方式促進本國農業發展。

  從世貿組織一個小組認同美國的指控內容來看,即中國在2012到2015年期間對小麥、秈稻以及粳稻種植戶提供過多補貼。當時美國有關機構的負責人稱,中國的過多支持導致美國農戶向中國出口產品的機會受到限制,期望中國很快遵守世貿義務。另據了解,美國貿易代表辦公室在2016年9月份向世貿組織提出起訴,稱中國向農戶提供的補貼比世貿規則允許的金額多出近1000億美元,從而人為刺激農戶提高產量,導致全球價格下跌。

  根據中國的入世協議,中國提供的導致貿易扭曲的補貼金額最高不應超過總產量價值的8.5%。中國表示沒有違反這一限制,因為只有政府收購的糧食才能算作補貼糧食。世貿組織支持美國的觀點,即政府實施的最低收購價格導致整個市場的價格提高。需要特別指出的是,根據WTO的規定,發展中國家的補貼標準是不高于10%,而中國作為人口最多的發展中國家,在加入WTO時做出了讓步,承諾不高于8.5%,并未享受到發展中國家的待遇。

  截至目前,中國已不是第一次執行對中方不利的裁決,比如2014年,WTO裁決中國稀土出口限制違規,中國都忍痛接受了,這都充分說明了中國對WTO規則的尊重。中國一直認為,以WTO為核心的多邊貿易體制是國際貿易的基石,而WTO爭端解決機制對維護多邊貿易發揮了重要作用。在目前中美貿易摩擦的背景下,中國仍然堅持執行對中國不利的裁決,是用實際行動在維護多邊貿易體制。

  業內人士告訴期貨日報記者,多年以來,中國已逐步兌現了加入WTO時的承諾,小麥、玉米、稻谷購銷市場基本上已全面放開。例如,2018年7月,國家發改委相繼發布了《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2018年版)》和《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2018年版)》兩份文件,根據最新規定顯示,全面取消稻谷、小麥、玉米收購和批發的外資準入限制;同時,在種植研發方面,取消小麥、玉米之外農作物新品種選育和種子生產須由中方控股的限制。而在自由貿易試驗區負面清單在全國開放措施的基礎上,進一步提出更為開放的試點措施:將小麥、玉米新品種選育和種子生產的中方股比不低于34%。

  不過,對于我國稀有和特有的珍貴優良品種及轉基因品種選育及其轉基因種子(苗)生產仍在負面清單中。

  據悉,自我國加入世貿以來,隨著15年保護期的結束,中國對WTO承諾的對外開放在逐步兌現,在糧油市場,2016年便開始在上海、廣東、天津、福建四省市自貿區外商投資進行相關業務試點,包括取消糧食收購限制,以及允許外商以獨資形式從事豆油、菜籽油、花生油、棉籽油、茶籽油、葵花籽油、棕櫚油等食用油脂加工等。2017年年底這一試點措施進一步從沿海地區擴展至遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省等自貿區。

(責任編輯:方鳳嬌 HF055)

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